税务机关对于企业超经营范围开具发票的监管措施主要有以下几方面：

1. 发票内容与业务真实性审核：

• 合同与交易凭证检查：税务机关会要求企业提供与超经营范围业务相关的合同、协议等文件，查看合同条款是否明确、交易金额是否合理、交易双方的权利义务是否清晰等，以验证交易的真实性。例如，如果企业开具了一笔大额的超出经营范围的设备销售发票，税务机关会仔细审查销售合同，包括设备的型号、数量、价格、交付时间等信息，与发票内容进行核对。

• 物流与资金流核查：通过对物流信息的追踪和资金流向的监控，来确认业务的实际发生情况。比如对于货物销售业务，税务机关会查看运输单据、货物签收单等物流凭证，以及银行转账记录、收款凭证等资金往来凭证，确保物流和资金流的走向与发票信息相符。

2. 申报数据比对与分析：

• 税种和征收品目核对：税务机关给每个企业核定了税种和征收品目，会将企业申报的发票信息与核定的税种、征收品目进行比对。如果企业开具的超经营范围发票所涉及的税种或征收品目不在核定范围内，税务机关会进一步核实。

• 数据逻辑关系审查：运用大数据分析和风险预警系统，对企业的申报数据进行逻辑分析。例如，分析企业的销售额、进项税额、成本等数据之间的比例关系是否合理，开票金额的增长是否与企业的经营规模和业务发展相匹配等。如果发现数据异常，会对企业进行重点关注和调查。

3. 发票系统监控与管理：

• 开票系统设置限制与提示：税务机关的发票管理系统会对企业的开票行为进行监控。如果企业在开票系统中开具超出经营范围的发票，系统可能会出现提示或限制，要求企业进行相关的说明或申请。例如，企业的开票系统中没有与超经营范围业务相对应的税率选项，就需要向税务机关申请增加相应的税率授权。

• 发票信息实时上传与监控：企业开具的发票信息会实时上传到税务机关的发票管理系统，税务机关可以随时查看和监控发票的开具情况。对于超经营范围开具的发票，会进行重点关注和跟踪，及时发现异常开票行为。

4. 税务稽查与专项检查：

• 定期税务稽查：税务机关会定期对企业进行税务稽查，超经营范围开票是稽查的重点内容之一。在稽查过程中，会对企业的账簿、凭证、发票等进行全面检查，核实企业的经营业务是否真实、发票开具是否合规。

• 专项检查与整治行动：针对超经营范围开票等问题，税务机关可能会开展专项检查和整治行动，集中力量对特定行业或地区的企业进行检查，严厉打击虚开发票、违规开票等行为。

5. 与其他部门的信息共享与协同监管：

• 与工商部门的信息互通：税务机关会与工商部门加强信息共享，及时了解企业的经营范围变更情况。如果企业超经营范围开具发票的业务较为频繁，税务机关会将相关信息反馈给工商部门，以便工商部门对企业的经营行为进行监管。

• 与其他相关部门的协作：与银行、海关等部门建立协作机制，共同对企业的经营和开票行为进行监管。例如，通过与银行的信息共享，了解企业的资金往来情况，判断发票业务的真实性；与海关合作，对涉及进出口业务的超经营范围开票行为进行监管。

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